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福建省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《福建省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2024/04/23   

所屬項(xiàng)目：2017年福建省高值醫(yī)用耗材聯(lián)合 項(xiàng)目編號(hào)： 信息來源：查看

正文：

各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營（配送）企業(yè)：
??為進(jìn)一步規(guī)范我省藥品和醫(yī)用耗材采購履約行為，加強(qiáng)對掛網(wǎng)和配送企業(yè)供應(yīng)藥品和醫(yī)用耗材履約監(jiān)管，著力提升藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)保障能力，經(jīng)研究，我局對2017年原省醫(yī)保辦出臺(tái)的《福建省藥品聯(lián)合限價(jià)陽光采購藥品供應(yīng)履約管理辦法（暫行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??
福建省醫(yī)療保障局
2024年4月22日
??福建省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理辦法
??根據(jù)《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥集中帶量采購中選產(chǎn)品供應(yīng)保障工作的通知》（醫(yī)保辦函〔2024〕5號(hào)）和《福建省醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度的通知》（閩醫(yī)保〔2021〕1號(hào)）等文件精神，為提高我省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)保障能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
??一、適用范圍
??參與福建省醫(yī)療保障信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)和采購交易子系統(tǒng)（以下簡稱“招采子系統(tǒng)”）藥品和醫(yī)用耗材采購（含集中帶量采購）供應(yīng)配送活動(dòng)的掛網(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)。
??二、履約考核指標(biāo)
??按月對掛網(wǎng)企業(yè)和配送企業(yè)的履約情況進(jìn)行考核，考核指標(biāo)如下：
??（一）藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)企業(yè)主要考核供應(yīng)及時(shí)性、質(zhì)量保障性、問題處置有效性、平臺(tái)響應(yīng)度等。具體見下表：

藥品、醫(yī)用耗材掛網(wǎng)企業(yè)履約考核表

序號(hào)

評價(jià)內(nèi)容

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

備注

1

供應(yīng)及時(shí)性

40

（1）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送企業(yè)書面報(bào)告（也可通過招采子系統(tǒng)提交）無法按時(shí)供應(yīng)的，經(jīng)核實(shí)，為掛網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的，集采中選產(chǎn)品每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)片區(qū)扣2分，其他掛網(wǎng)產(chǎn)品每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)片區(qū)扣1分。

（2）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送企業(yè)書面報(bào)告（也可通過招采子系統(tǒng)提交）未按時(shí)供應(yīng)的，存在偽造發(fā)貨記錄的，經(jīng)核實(shí)，每次扣10分。

除監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售，因自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和政府有關(guān)部門應(yīng)急要求調(diào)撥等不可抗拒因素外，因生產(chǎn)線改造、廠房搬遷等原因暫時(shí)無法供貨（需提供佐證材料），提前30日書面通知配送企業(yè)，并向地市醫(yī)保局和省藥械聯(lián)合采購中心（以下簡稱“省藥采中心”）書面報(bào)告的（也可通過招采子系統(tǒng)提交），可不予扣分。

2

質(zhì)量保障性

40

各級醫(yī)保部門（含集采聯(lián)盟牽頭單位）或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送企業(yè)書面報(bào)告藥品或醫(yī)用耗材生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量不符合規(guī)定被藥監(jiān)部門處罰的，影響臨床使用的，經(jīng)核實(shí)，每個(gè)產(chǎn)品扣10分。

?

3

問題處置有效性

16

（1）未響應(yīng)醫(yī)保部門約談的，每次扣4分。

（2）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成醫(yī)保部門要求的工作，每次扣4分。如未按時(shí)簽訂采購協(xié)議、價(jià)格確認(rèn)以及對存在問題未在要求時(shí)限內(nèi)完成整改等事項(xiàng)。

?

4

平臺(tái)響應(yīng)度

4

掛網(wǎng)企業(yè)在工作日期間，每周登錄招采子系統(tǒng)查看公告通知應(yīng)不少于兩次，未進(jìn)行查看的，每次扣1分。

?


??（二）配送企業(yè)主要考核訂單響應(yīng)情況、供應(yīng)保障情況、問題處置有效性、配送儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量及平臺(tái)響應(yīng)度等方面進(jìn)行評價(jià)。具體見下表：

藥品配送企業(yè)履約考核表

序號(hào)

評價(jià)內(nèi)容

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

備注

1

訂單響應(yīng)

情況

20

訂單響應(yīng)情況得分=訂單響應(yīng)率*20分

訂單響應(yīng)率=當(dāng)月訂單發(fā)送時(shí)間開始2個(gè)工作日內(nèi)閱讀的采購記錄數(shù)/當(dāng)月采購記錄總數(shù)*100%

（備案采購訂單不納入）

2

供應(yīng)保障情況

40

（1）供應(yīng)保障情況得分=發(fā)貨及時(shí)率*40分

（2）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面報(bào)告缺貨情況的，屬配送企業(yè)備貨不及時(shí)等自身原因造成缺貨情況，經(jīng)核實(shí)，每個(gè)產(chǎn)品扣5分。

注：供應(yīng)保障情況得分先按照當(dāng)月發(fā)貨及時(shí)率算出相應(yīng)分值，再根據(jù)其他存在問題進(jìn)行扣分。

發(fā)貨及時(shí)率=當(dāng)月訂單發(fā)送時(shí)間至配送發(fā)貨時(shí)間2個(gè)工作日內(nèi)的采購記錄數(shù)/當(dāng)月采購記錄總數(shù)*100%

除因自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和政府有關(guān)部門應(yīng)急要求調(diào)撥等不可抗拒因素外，因倉庫搬遷等原因暫時(shí)無法供貨（需提供佐證材料），提前30日書面通知地市醫(yī)保局和省藥采中心的（也可通過招采子系統(tǒng)提交），可不予扣分。

3

問題處置有效性

26

（1）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映的產(chǎn)品配送問題未有效處置的，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面報(bào)告的，經(jīng)核實(shí)，每次扣2分。

（2）未響應(yīng)醫(yī)保部門約談的，每次扣4分。

（3）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成醫(yī)保部門要求的工作，每次扣4分。如未按時(shí)簽訂采購協(xié)議、對存在問題未在要求時(shí)限內(nèi)完成整改等事項(xiàng)。

?

4

配送儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量

10

因產(chǎn)品配送儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量問題被藥監(jiān)部門處罰，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，影響臨床使用的，經(jīng)核實(shí)，每個(gè)產(chǎn)品扣2.5分。

?

5

平臺(tái)響應(yīng)度

4

配送企業(yè)在工作日期間，每周登錄招采子系統(tǒng)查看公告通知應(yīng)不少于兩次，未進(jìn)行查看的，每次扣1分。

?


醫(yī)用耗材配送企業(yè)履約考核表


序號(hào) 評價(jià)內(nèi)容 分值 ?評分標(biāo)準(zhǔn) ?備注
?1 訂單響應(yīng)情況? 20? 訂單響應(yīng)情況得分=采購訂單響應(yīng)率*20分? 訂單響應(yīng)率=當(dāng)月訂單（含補(bǔ)錄）發(fā)送時(shí)間開始2個(gè)工作日內(nèi)已閱讀的采購記錄數(shù)/當(dāng)月采購記錄（含補(bǔ)錄）總數(shù)*100%
?2 供應(yīng)保障情況 40?
（1）供應(yīng)保障情況得分=發(fā)貨及時(shí)率*40分
（2）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面報(bào)告缺貨情況的，屬配送企業(yè)備貨不及時(shí)等自身原因造成缺貨情況的，經(jīng)核實(shí)，每個(gè)產(chǎn)品扣5分。
注：供應(yīng)保障情況先按照當(dāng)月發(fā)貨及時(shí)率算出相應(yīng)分值，再根據(jù)其他存在問題進(jìn)行扣分。
發(fā)貨及時(shí)率=訂單發(fā)送時(shí)間至配送發(fā)貨時(shí)間2個(gè)工作日內(nèi)的采購記錄數(shù)/當(dāng)月采購記錄總數(shù)*100%
除因自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和政府有關(guān)部門應(yīng)急要求調(diào)撥等不可抗拒因素外，因倉庫搬遷等原因暫時(shí)無法供貨（需提供佐證材料），提前30日書面通知地市醫(yī)保局和省藥采中心的（也可通過招采子系統(tǒng)提交），可不予扣分。
?3 補(bǔ)錄訂單配送確認(rèn)情況? 10? ?補(bǔ)錄訂單配送確認(rèn)情況得分=補(bǔ)錄訂單配送確認(rèn)率*10分 補(bǔ)錄訂單配送確認(rèn)率=當(dāng)月補(bǔ)錄訂單配送確認(rèn)金額/當(dāng)月補(bǔ)錄訂單總金額*100%?
?4 配送儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量 ?10 因產(chǎn)品配送儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量問題被藥監(jiān)部門處罰，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，影響臨床使用的，經(jīng)核實(shí)，每個(gè)產(chǎn)品扣2.5分。? ?
?5 問題處置
有效性 		?16
（1）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映的產(chǎn)品配送問題未有效處置的，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面報(bào)告的，經(jīng)核實(shí)，每次扣2分。
（2）未響應(yīng)醫(yī)保部門約談的，每次扣4分。
（3）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成醫(yī)保部門要求的工作，每次扣4分。如未按時(shí)簽訂采購協(xié)議、對存在問題未在要求時(shí)限內(nèi)完成整改等事項(xiàng)。?
?
?6 平臺(tái)響應(yīng)度 ?4 配送企業(yè)在工作日期間，每周登錄招采子系統(tǒng)查看公告通知應(yīng)不少于兩次，未進(jìn)行查看的，每次扣1分。? ?
??履約管理考核表中涉及掛網(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)責(zé)任認(rèn)定等未盡事宜，按照我省藥械采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、違約處理
??（一）當(dāng)月履約管理考核分值在60分以下的企業(yè)，對配送企業(yè)發(fā)放《履約預(yù)警告知函》，對掛網(wǎng)企業(yè)發(fā)放《履約風(fēng)險(xiǎn)告知函》，并要求相關(guān)企業(yè)限期整改。對一個(gè)自然年度內(nèi)連續(xù)兩個(gè)月履約管理考核分值在60分以下的企業(yè)進(jìn)行約談，發(fā)放《警示函》并在招采子系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，要求企業(yè)限期整改。
??（二）單次履約管理考核分值低于60分且被發(fā)放《履約預(yù)警告知函》或《履約風(fēng)險(xiǎn)告知函》后，企業(yè)存在限期內(nèi)不響應(yīng)、不整改或整改不到位情形的，以及企業(yè)履約存在問題符合納入醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評級相關(guān)情形的，納入信用評級。
??（三）一個(gè)自然年度內(nèi)發(fā)生履約管理考核分值低于60分達(dá)到三次及以上的企業(yè)，納入信用評級。
??（四）對于掛網(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)存在嚴(yán)重違約行為，或違約行為對臨床診療秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的，視情節(jié)予以暫停、取消生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品掛網(wǎng)、取消配送企業(yè)配送資格等處置。
??四、其他
??（一）省藥采中心在福建省醫(yī)療保障局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)履約考核工作，督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市醫(yī)保局實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理工作。
??（二）各設(shè)區(qū)市醫(yī)保局配合省藥采中心做好轄區(qū)內(nèi)藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)履約管理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)掛網(wǎng)產(chǎn)品履約問題核實(shí)工作，按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)履約管理考核分值低于60分的配送企業(yè)開展約談、發(fā)放《履約預(yù)警告知函》或《警示函》，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省藥采中心。
??（三）本辦法由福建省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋，自2024年6月1日起執(zhí)行，有效期5年。《福建省醫(yī)療保障管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)福建省藥品聯(lián)合限價(jià)陽光采購藥品供應(yīng)履約管理辦法的通知》（閩醫(yī)保辦〔2017〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

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