??? 一、制定背景
??? 院前醫(yī)療急救（以下簡稱院前急救）是衛(wèi)生健康事業(yè)重要組成部分，承擔(dān)人民群眾日常急救、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援、重大活動醫(yī)療保障和公眾急救培訓(xùn)等職責(zé)，事關(guān)民生福祉。國家和浙江省均已出臺指導(dǎo)意見和方案，對院前急救體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提出了具體的要求和目標(biāo)。當(dāng)前，我市院前急救還存在急救網(wǎng)絡(luò)布局不完善、平均急救反應(yīng)時間偏長等發(fā)展不平衡、不充分的問題，亟需進(jìn)一步完善政策措施，更好發(fā)揮院前急救在城市應(yīng)急體系中的重要作用。為貫徹落實國家和浙江省相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)我市院前急救高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的院前急救服務(wù)體系，特制定《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)院前醫(yī)療急救高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
??? 二、制定依據(jù)
??? 根據(jù)《院前醫(yī)療急救管理辦法》《杭州市院前醫(yī)療急救管理條例》等相關(guān)法律規(guī)范和文件制定本《實施意見》。
??? 三、主要內(nèi)容
??? 立足建成“布局合理、發(fā)展均衡、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力”的院前急救服務(wù)體系，提出推進(jìn)我市院前急救高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主要措施和工作保障。其中，主要措施共有五大方面20項條目。
??? 一是完善院前急救網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)全域急救一體化，原則上，城市地區(qū)的急救服務(wù)半徑小于3公里，農(nóng)村地區(qū)小于8公里或每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置1個急救站點。補齊鄉(xiāng)村急救網(wǎng)絡(luò)，明確2025-2027年急救站點建設(shè)任務(wù)和建設(shè)主體，加強立體急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)。
??? 二是強化院前急救隊伍建設(shè)。增強急救人員配置管理，加強急救職業(yè)化隊伍建設(shè)，建立醫(yī)生輪崗輪訓(xùn)機制，提升基層醫(yī)師急救能力，創(chuàng)新人才招聘舉措，增強崗位吸引力，加強院前急救學(xué)科建設(shè)，不斷增強院前急救的專業(yè)能力。
??? 三是健全經(jīng)費保障機制。加強急救車輛保障，城市地區(qū)至少每3萬常住人口配置1輛救護車，農(nóng)村地區(qū)每個急救站點至少配置1—2輛救護車，其中，負(fù)壓救護車比例不低于50%。當(dāng)班救護車心肺復(fù)蘇儀配置率達(dá)100%。健全站點建設(shè)運行經(jīng)費補助機制。
??? 四是加強“智慧急救”建設(shè)。升級“智能急救”應(yīng)用，開展急救調(diào)度與急救志愿者、AED等資源智能聯(lián)動。在全市開展心肺復(fù)蘇施救視頻遠(yuǎn)程指導(dǎo)。深化院前院內(nèi)融合滲透，持續(xù)深化“上車即入院”。
??? 五是提升公眾急救能力。強化公共急救設(shè)備配置，實現(xiàn)市域公共場所AED配置不低于每10萬人80臺。強化公眾急救技能培訓(xùn)，編制統(tǒng)一的社會急救培訓(xùn)大綱和教學(xué)、考核標(biāo)準(zhǔn)。
??? 四、文件施行日期及有效期說明
??? 本《實施意見》自2025年8月18日起在杭州市全市范圍內(nèi)施行。
??? 五、解讀機關(guān)
??? 解讀機關(guān)：杭州市衛(wèi)生健康委員會
??? 解讀人：醫(yī)政醫(yī)管與藥物政策處??陶晶
??? 聯(lián)系電話：0571-85255366